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針對立法院長王金平聲請假處分案，台北地院雖已為裁准，而使其暫時保住國民黨籍的身份。只是選罷法中關於不分區立委，一旦失去黨籍即喪失立委身份的規定，不僅使不分區立委成為政黨的禁臠，亦違背憲法的民主原則。

目前不分區立委的選出，乃是由得票率在百分之五的政黨，以得票比例來決定席次多寡。而各政黨在獲得席次後，就必須依據其在選舉時所列名單先後，依序來決定哪些人為不分區的立委。此種比例代表的選舉制度，由於人民只能選黨，但對於政黨所推薦的名單，卻全無置喙之餘地，實屬於半套式的民主，致亟需為改革。

而更有疑問的是，依據公職人員選舉罷免法第73條第2項，不分區立委在就職後喪失所屬政黨身份者，自其喪失黨籍起，失去其立委資格，並由中選會函請立法院予以註銷，並於十五日內，公告遞補名單。會如此規定的理由在於，不分區立委既然由政黨所推薦，則在其失去政黨資格後，自然不應再讓其具有立委身分，此也有大法官釋字第331號解釋為背書。

只是須釐清的是，不分區立委仍是由人民所投票選出，而具有民主正當性，若認為失去政黨資格，即因此喪失其立委身份，不啻是使黨意凌駕於民意之上，更將使不分區立委完全得聽憑黨的意志，而非向全國人民負責。所謂民意代表，實也僅具有形式的意義，故1993年大法官所做出的活動釋字第331號，實已不合時宜。

也因此，就王金平院長而言，就不能只為保住自己的立委與院長資格，而僅為確認黨籍身份的民事訴訟，更應以其影響力，發動超過三分之一以上的立委，依據司法院大法官審理案件法第5條第1項第3款之規定，以公職人員選舉罷免法第73條違反憲法第1條的民主原則為由，向大法官會議聲請釋憲。這才是立法院長所該有的大是大非之作為。

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（作者吳景欽，真理大學法律系副教授。本文為NOWnews.com網友提供，言論不代表本報立場。版權為作者所有，請勿隨意轉載。）

旺報【記者徐維遠╱】

綜合報導近日大陸霧霾再度肆虐北京等北方各大城市，有韓媒報導強調南韓也受到霧霾影響，並指其源頭「來自中國」。報導指出，南韓首爾等多地遭遇嚴重霧霾，質疑受中國牽連，並稱來自中國的霧霾折磨著南韓民眾的呼吸器官。大陸各媒體入口網站注意到韓媒方面指責，紛紛轉載〈這一次，韓國終於承認有東西不是他們家的了〉為題的新聞予以「回敬」。

大陸官媒新華網微博帳號6日也貼文表示，「韓國出現霧霾又賴中國，怨我囉？」並質疑「這個黑鍋應該我們背嗎？」南韓《朝鮮日報》1月3日報導稱，來自中國的霧霾流入南韓的原因在於冬季主要刮西北風，隨著天氣變冷，中國火力電廠的開工率增高，加上南韓大氣不能順暢循環，這都讓空氣狀況惡化。京畿道保健環境研究院對2011年至2015年的可吸入顆粒物汙染度進行了分析，結果顯示可吸入顆粒物濃度從每年11月起開始上升，在2月達到頂點後逐漸下降，8～9月降至最低值。

濃度比平時高2倍

報導稱，來自中國的霧霾造成可吸入顆粒物濃度高，「折磨著人們的呼吸器官」，並引述南韓環境工團的資料顯示，該天上午，大邱、蔚山、慶北、慶南地區的可吸入顆粒物達到「惡劣」標準，首爾和京畿在當天10點前也達到「惡劣」水平。

香港《經濟日報》1月4日援引韓國國際廣播電台報導，韓國環境科學院分析稱，雖然從中國飄來的汙染物不會深入南韓內陸，但由於大氣不流動，國內外汙染物逐漸在內陸累積，因此南韓多個地區出現嚴重霧霾，部分地區PM2.5濃度比平時高1至2倍，其他地區的PM2.5濃度也將高於世界衛生組織的安全標準。

周邊國汙染占近半

另韓聯社此前報導，從南韓一些研究機構的調查看，不排除周邊國家的霧霾對南韓產生一定程度影響。首爾市政府引用的2011年安陽大學和水原大學聯合研究報告顯示，2011年首爾市PM2.5的汙染總量中，來自周邊國家的汙染占49%，首爾本身的汙染占21%，仁川、京畿道等周邊地區的汙染占26%。

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